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张庆伟在省委八届五次全委(扩大)会议第二次全体会议上的讲话

张庆伟在省委八届五次全委(扩大)会议 第二次全体会议上的讲话 

 

 

(2013年5月8日)

        这次省委八届五次全委(扩大)会议,是深入贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神的重要体现。在全省开展以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为主题的大讨论活动,对于我们进一步统一思想,凝聚力量,抢抓机遇,转变作风,加快全面建成小康社会具有十分重要的意义。本顺书记的重要讲话,我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。会上邀请的几位领导所作的报告,使我们很受启发,各地要结合实际学习借鉴。按照本顺书记的要求,我就加快县域经济发展和县城建设讲几点意见。
        一、充分认识加快县域经济发展的重要性
        党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图,提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局,明确了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的战略部署,既为我国经济社会发展指明了道路和方向,也为我们加快县域经济发展提出了新的更高要求。本顺书记指出:“强省必须强县”,明确要求把发展县域经济作为攻坚战来部署。
        古语说:“县积而郡,郡积而天下;郡县治,天下无不治”。县域经济是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地,城乡一体、工农并进、产业特色明显的区域经济。我省区域发展的一个突出特点是设区市少、县多,设区市本级自身发展不充分,对县域辐射带动作用不够强。在这种情况下,县域在全省经济社会发展大局中的地位和作用尤为突出,加快发展县域经济极为迫切。近年来,我省县域经济综合实力不断提升,2012年全省县域生产总值183万亿元、占全省的688%,实现全部财政收入1635亿元、占全省的47%;农业生产稳步发展,粮食、蔬菜、果品、畜牧等农产品在全国占据重要位置;特色产业进一步壮大,形成了一批县域特色产业集群和专业市场;城乡居民收入较快增长,2012年农民人均纯收入达到8081元,唐山、廊坊突破万元大关。但总体上看,我省县域经济总量不大、结构不优、发展不平衡、活力不足,体制机制、要素瓶颈、基础设施、发展环境等问题仍需加快解决。特别是我省城镇化质量和水平较低,2012年城镇化率仅为468%,县城规模普遍偏小,规划建设水平低,基础设施不配套、功能不健全,管理方式粗放,容貌环境“脏乱差”的现象比较严重。这些问题,不仅制约了县域经济综合竞争力的提升,迟滞了城镇化发展进程,也从根本上影响了全省经济持续健康发展和社会的全面进步。
        县域兴则全省兴,县域稳则全省稳,县域活则全省活。加快发展县域经济是时代所需、大势所趋、希望所在、人民所盼。我们必须站在全面建成小康社会的高度,充分认识现阶段加快县域经济发展的重要性和紧迫性。第一,加快发展县域经济,是建设经济强省和谐河北、全面建成小康社会的重要举措。全面建成小康社会,重点在县域、难点在县域、根本在县域。没有县域的全面小康,就没有全省的全面小康。习近平总书记指出,“小康不小康,关键在老乡”。只有抓好县域经济,全省经济才能实现大发展,才能为经济强省和谐河北建设提供有力支撑,全面小康社会才能如期建成。第二,加快发展县域经济,是推进科学发展、提升竞争力的关键环节。县域经济在全省经济中占有较大比重,一定程度上决定着全省经济的综合实力,决定着经济增长的质量和效益。我省县域经济结构不够合理、发展方式比较粗放,经济较强的县产业多为以钢铁等重化工业为主的资源能源消耗型,许多县以传统产业为主,产业层次较低,竞争能力不强,推动县域经济转型升级任务相当艰巨。只有加快县域经济的转型升级,才能实现全省经济整体水平的提升。第三,加快发展县域经济,是坚持统筹城乡、促进“新四化”同步发展的重要选择。县域作为连接城乡的重要枢纽,是促进“新四化”同步发展的最佳结合点。国内外县域经济发展的规律表明,发展县域经济必须坚持工业化和农业现代化相呼应、城镇化与经济社会发展相匹配、基础设施建设和生态环境保护相协调。只有发展壮大县域经济,才能更好地推动“新四化”的同步发展,提高城乡经济社会一体化发展水平。第四,加快发展县域经济,是保障改善民生、促进社会和谐的内在要求。县域承载了全省80%的人口,是保障民生、安民富民的主战场。保障和改善民生根本上要靠县域经济的发展。只有发展壮大县域经济,才能更多地增加就业岗位,吸纳农村人口转移,不断提高城乡居民收入水平;才能推动农村社会事业发展,更好地解决民生问题,促进社会平安和谐。
        当前,国际国内发展形势都发生了重大而深刻的变化,在全面建成小康社会进程中,发展县域经济大有文章可做、大有潜力可挖、大有空间可拓、大有前景可为。河北沿海地区发展规划的深入实施和新一轮扶贫开发的全面展开,首都经济圈和中原经济区建设的启动实施,百家央企进河北、百家院所校进河北和百家知名民企进河北活动的进一步开展,必将为加快县域经济发展提供难得机遇。特别是省委决定在全省开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动,必将充分调动起各方面加快发展的主动性、积极性和创造性,有利于形成加快县域经济发展的浓厚氛围。我们要切实增强使命感、紧迫感和责任感,以只争朝夕、锐意进取的精神,全力推动县域经济发展,在新一轮竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来,努力走出一条具有时代特征、本地特色的县域经济发展道路。
        二、进一步明确加快县域经济发展的目标要求
        今后五年,是全省深入贯彻落实党的十八大精神、全面建成小康社会的决定性阶段,是推动科学发展、加速经济转型的关键时期,是深入实施“十二五”规划和建设经济强省和谐河北的重要时期。加快全省县域经济发展,必须紧紧围绕强县富民这个目标,以解放思想为先导,以改革开放为动力,以创新驱动为支撑,以科学发展为主题,着力做大做强特色主导产业,着力培育壮大产业园区,着力推进县城建设,着力改善“两个环境”,着力保障改善民生,促进“新四化”同步发展,进一步提高经济增长的质量和效益,不断增强县域经济的实力、活力和竞争力,为提前实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。
        全面建成小康社会的奋斗目标,是一个涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明的综合性指标体系,县域经济发展必须与全面建成小康社会目标相衔接。按照省第八次党代会和省委八届三次全会的部署,特别是这次会上本顺书记的重要讲话精神,对照全面建成小康社会的目标,综合考虑各方面因素,今后五年我省县域经济发展的主要目标:一是县域经济整体实力显著增强。到2017年县域生产总值、财政收入均比2010年翻一番,经济总量超100亿元的县(市)达到80个,公共财政预算收入超10亿元的县(市)达到30—50个。二是县域农业综合生产能力显著提升。农业产业化经营率达到70%以上,森林覆盖率持续增长,水利设施建设不断完善,现代农业发展提速。三是县域产业升级显著加快。转变经济发展方式取得重要进展,信息化水平不断提高,打造形成一批优势突出、竞争力强的特色主导产业,引进培育一批科技含量高、经济效益好、带动辐射能力强的规模以上工业企业,县域规模以上工业企业每年新增1000家以上,到2017年工业增加值占生产总值比重达到55%以上;服务业增加值占生产总值的比重明显提升,三次产业发展更趋协调。四是县域城镇化水平显著提高。县城基础设施和公共服务设施日臻完善,公共文化服务体系更加健全,城乡社会文明程度进一步提高,综合承载能力不断增强,县域城镇化率每年提高15个百分点,经济和社会事业发展更加协调。五是县域居民生活显著改善。县域居民人均收入实际增速高于经济增长水平,到2017年城乡居民收入比2010年翻一番,贫困人口全部达到国家脱贫标准,农村生产生活设施更加完备。六是县域生态文明建设显著加强,到2017年覆盖城乡的污水和垃圾处理体系基本形成,主要污染物达标排放,城乡面貌明显改观。
实现县域经济和社会发展目标,需要全省上下付出更加坚韧不拔的努力。在实际工作中,要正确把握和处理好五个方面的关系:一是正确处理速度规模与质量效益的关系。保持县域经济较快发展是科学发展的本质要求,提高发展质量是科学发展的重要标准。加快县域经济发展,既要保速度、扩总量、上规模,又要优结构、提质量、增效益,努力实现发展速度与质量效益相统一。二是正确处理传统产业与新兴产业发展的关系。传统优势产业是县域经济发展的基础,战略性新兴产业是县域经济发展的希望。加快县域经济发展,要在优先加快传统产业(草根经济)改造升级、拓宽市场份额、巩固发展优势的基础上,积极培育壮大战略性新兴产业,加快形成新的经济增长点。三是正确处理整体推进与分类指导的关系。每个县域资源禀赋、人文历史、产业基础等各不相同,发展水平千差万别,必须因地制宜、分类指导,实行差异化政策,推强扶弱、彰显特色、壮大实力,让强县更强、弱县变强,逐步缩小地区差距,确保同步实现小康。近几年,邯郸市坚持从县域经济发展实际出发,针对东部10个传统农业县发展相对滞后的状况,大力实施东部振兴战略,加强组织领导,加大投入力度,取得了明显成效。四是正确处理自力更生与借力发展的关系。各县(市)是县域经济发展的主体,县域内广大干部群众是加快发展县域经济的决定性力量。要善于利用两个市场、两种资源,全面提高开放型经济水平,更要自强不息、奋发图强,不断增强推动县域经济发展的内生动力。五是正确处理强县与富民的关系。强县与富民是县域经济发展的两大主题,两者相互促进、缺一不可。要坚持强县与富民相结合,通过推动民营经济、开放型经济、城镇经济、农村经济大发展,提高县域城乡居民收入水平,努力实现强县与富民目标的协调并进和有机统一。要通过全力打好扶贫攻坚战,使贫困群众尽快脱贫致富奔小康。
        三、加快推进县域经济发展的主要任务
        省委、省政府高度重视县域经济发展,成立了省县域经济发展和县城建设领导小组,各市县也要成立相应领导机构,大力度地组织实施。目前,省委、省政府正在研究制定《关于加快县域经济发展的若干意见》及配套文件,会后将很快印发实施。这里,我强调八个方面的重点工作。
        (一)以科学规划为引领,大力实施县域发展战略。规划管方向、管长远、管全局。各县(市)要坚持从实际出发,深入审视县情,把握发展趋势,找准自身定位,有针对性地制定符合本地实际的发展战略,科学修订完善县域经济社会发展规划,构建区域协作、错位发展、竞进提质的县域发展新格局。省、市两级要分类指导,大体可分为以下几类:第一类是22个县级市,要坚持走在前、作表率,积极探索创新,加快发展步伐,发挥辐射带动作用。定州、辛集两个省直管市,要以体制改革为机遇,释放改革的综合效应,争当全省县域经济发展的示范县。第二类是综合实力较强的县,要在产业转型、县城建设、环境治理、统筹城乡等方面率先发展,重点支持工业总产值超千亿元的县(市)成为引领全省县域经济发展的排头兵。保定市大力建设徐水、安国等县千亿元园区,初见成效。第三类是综合实力较弱的县,特别是全部财政收入不足3亿元的县,省、市要加大扶持力度,明确县级党政领导班子的任期责任,力争三年内大多数县达到5亿元以上。第四类是传统农业大县,要完善利益补偿机制,在继续加强粮食生产核心区建设的基础上,加快调整优化产业结构,发展高效经济作物和农产品加工业,推进县域三次产业协调发展。第五类是区位特殊的县,要深入挖掘比较优势,沿海各县要研究制定做大做强县域经济的规划,借力河北沿海地区发展规划的实施,率先建成小康;环首都各县要抓住首都先进要素外溢的机遇,实现跨越式发展。
        (二)以脱贫甩帽为目标,大力推进新时期扶贫攻坚。习近平总书记去年底视察我省阜平县时指出,“只要有信心,黄土变成金”。贫困县能否摆脱贫困,事关全面建成小康社会,事关“两个翻番”目标和“中国梦”的实现。目前,我省共有省级以上贫困县62个,占全省县(市)总数的456%,11个设区市除唐山、廊坊外,其余9个均有贫困县。抽样调查显示,2012年我省贫困县的农民人均纯收入仅相当于全省农民纯收入的573%。加快县域经济发展,必须把贫困县的脱贫甩帽作为首要任务,举全省之力打好新时期扶贫攻坚战。一要明确脱贫时限。所有贫困县都要抓住国家和省推进新一轮扶贫开发的机遇,抓紧研究制定本地脱贫致富的时间表和路线图,力争三年内大部分贫困县实现脱贫、五年内所有贫困县都能够摆脱贫困的帽子。对有基础、积极性比较高的贫困县要加大扶持力度,促其三年脱贫;对条件差、发展不主动的贫困县要建立倒逼机制,确保五年甩帽。对提前实现甩帽的贫困县,原有扶持政策继续执行。二要落实主体责任。设区市和各贫困县党委、政府是实现脱贫目标的责任主体,要切实把扶贫开发摆在重要位置,坚持党政一把手负总责,层层落实责任、层层分解任务,坚决克服“等靠要”的思想,着力提高造血功能和自我发展能力,确保如期甩掉贫困县的帽子。省委组织部要研究制定贫困县领导干部考核激励办法。三要突出攻坚重点。秦皇岛、沧州的贫困县,要依托沿海优势,率先实现脱贫目标;保定、张家口、承德的贫困县,要用好用足“9+1”特殊扶持政策,确保三年实现稳定脱贫;衡水的贫困县,要抓住综合配套改革试点的机遇,积极探索黑龙港流域县域经济加快发展的有效路径。四要实行动态管理。国家设定扶贫县的目的是要经过几年努力让这些县脱贫。贫困县是按照2006年—2008年的基数测算的,现在的情况发生了很大变化。要加快建立贫困县动态管理机制,随着形势发展变化及时进行调整完善,真正让贫困县既能进得去、也能退得出。贫困县要自我加压、励精图治,绝不能戴着贫困的帽子不思进取、延误发展,拖了全面建成小康社会的后腿。五要加强政策扶持。省扶贫办要会同有关部门制定相应办法,逐年调整。省财政厅要研究建立激励性转移支付制度。有关部门要研究制定对商业银行的激励措施,加快诚信体系建设,完善融资担保平台,引导更多资金向贫困地区投放。要从建设用地指标中切块支持县域产业发展,无论强县弱县,只要有好的项目都将给予倾斜支持。
        (三)以现代农业为方向,大力夯实县域发展基础。农业是县域经济的基础。离开农业和农村经济的发展,县域经济就是无源之水、无本之木。发展以高产、优质、高效、生态、安全为标志的现代农业,对于促进县域经济发展具有重要的现实意义。一是把稳定粮食生产作为发展现代农业的基本任务。我省是产粮大省,肩负着保障粮食安全的重大责任。要认真落实各项强农惠农政策,加强农业基础设施和防灾减灾体系建设,积极创建粮食生产高产示范片和吨粮市、吨粮县,促进粮食生产稳定发展。二是把培育特色产业作为发展现代农业的主攻方向。继续壮大畜牧、蔬菜、果品三大优势产业,加强畜禽标准化规模养殖示范场建设,振兴奶业和乳制品业,发展一批设施蔬菜、优质果品、中药材等特色种植基地县。深入推进农业产业化经营,做大做强农业产业化龙头,重点扶持培育一批领军企业和绿色、有机农产品品牌。三是把推进科技进步作为发展现代农业的强大动力。加大农业科技投入,深入实施良种繁育、病虫害综合防治等重大农业科技工程,完善基层农技服务推广体系,积极推广农业先进实用技术,推进农业机械化生产,提高农业综合生产效益。四是把创新经营体制作为发展现代农业的重要保障。认真落实中央和省委1号文件精神,深化农村综合配套改革,着力培育现代农业经营主体,支持家庭农场、农民合作社等新型经营模式,发展农村股份合作经济,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营和服务体系。五是把促进农民增收作为发展现代农业的根本目的。加快发展劳动密集型产业和农村二、三产业,加大农民工技能培训力度,加强农民工维权和社会保障,推动农村劳动力向非农产业转移,提高农民的工资性收入和非农产业收入。
        (四)以园区建设为载体,大力发展县域特色产业。县域经济的本质是特色经济。要坚持发挥优势、错位发展、差异竞争、突出特色,靠特色求生存、求发展,靠特色增强综合竞争力。要积极推进比较优势产业化。我省各县(市)的资源禀赋各异,发展的条件和基础不同。要坚持因地制宜、因地施策,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜文则文、宜游则游。政府有关部门要搭建科技创新、教育培训、工商质监、海关税务、检验检疫等方面的服务平台。要积极推进特色产业集群化。园区经济和产业集群是县域经济发展的重要载体。实践证明,建好一个园区,就能带动一方经济。石家庄在藁城市建设国家级经济技术开发区,一批大型企业相继入驻;邯郸在馆陶县建设新型化工产业园区,把市区化工企业搬入园区,促进了产业转型升级,提高了产业集中度。要按照产业园区化、技术高端化、生产低碳化、服务公共化的思路,加快推进各类园区提档升级,每个县(市)都要集中力量办好1—2个产业园区。要围绕实施创新驱动发展战略,深入推进产业集群示范和提升工程,通过项目入园、科技引领、龙头带动、链式发展,实现企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建,提高县域特色产业的整体发展水平。要积极推进骨干企业规模化。鼓励企业通过联合、兼并、股权收购和推进上下游一体化经营等方式,提高产业集中度和竞争力,打造一批支撑作用强的优势骨干企业。要加大辅导力度,使更多的企业能够在境内外上市融资。认真落实规模以上工业企业培育规划和优惠政策,引导个体工商户创业升级,推进个体工商户向法人企业转变、小规模纳税人向一般纳税人发展,力争每年新增一批成长性好的规模以上工业企业。
        (五)以县城建设为重点,大力推进县域城镇化进程。从当前情况看,我省实现科学发展的最大机遇就是要抢抓城镇化建设的机遇,县域的城镇化建设是我们面临的历史机遇。县域城镇化不仅关系县域自身,也关系大中城市的健康发展。推进县域城镇化,县城基础最实、成本最低、速度最快、效果最好。要加快推动县城扩容升级。充分发挥县城建设对县域经济的带动作用,高标准地编制完善县城发展规划,加强县城基础设施和公共服务设施建设,深入开展县城容貌卫生综合整治,完善县城功能,提升县城品位,强化精细管理,增强对资金、技术、人才、优质产业的吸纳能力,促进一批基础条件好的县级市和县城逐步发展成为中等城市,促进其他县城发展成为宜居宜业的小城市。要加快推动产城互动融合。城镇化就是农民的市民化,没有产业作支撑,就没有稳定的就业,就没有农村人口的转移聚集。要坚持依托城镇发展产业,依托产业兴建城市,推进产业聚集区与中心城区资源共享、设施配套、功能互补、融合发展。抓紧启动研究推进产城互动的相关政策,大力度地组织实施。要加快推动城乡统筹发展。把县域城乡作为一个整体,统筹规划,协调推进,通过体制改革和政策调整,发展一批产业特色明显、综合实力较强的中心镇,建设一批符合全面小康要求的新民居示范村和社会主义新农村,推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖,逐步形成以城带乡、城乡互动、一体化发展的新格局。
        (六)以市场主体为核心,大力发展县域民营经济。民营经济是县域经济的主导力量。加快县域经济发展,必须推动民营经济发展实现新的突破和提升。在职能上要“转”。按照国务院的部署要求,提前做好省、市新一轮政府机构改革准备工作,加快转变政府职能,坚持依法行政,简化办事手续,推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新,不断提高服务民营经济发展的能力和水平。在政策上要“促”。全面落实鼓励民营经济发展的“新36条”实施细则等政策措施,从降低门槛、减轻税负、融资服务、资源保障等方面加大扶持力度,完善中小企业社会化服务体系,积极破解民营企业用地难、融资难、用工难等问题,营造一视同仁、公平公正的市场环境。在发展上要“引”。引导民营企业调整产业结构,支持民营企业加大技术改造力度,优先发展高新技术产业和名优新特产品;引导民营企业加快改革、改组和改造,加强企业管理,提升企业档次,形成一批综合实力较强的民营企业集团,使民营经济成为县域经济发展的主力军。
        (七)以招商引资为途径,大力深化县域对外开放。我省县域经济发展的差距在开放、潜力在开放、希望在开放,各县(市)要坚定不移地走开放强县之路,全县动员、全民参与、全线出击抓招商引资工作,不断拓展发展空间。要突出招商重点。紧盯国内外500强、行业50强企业和跨国公司,借助廊坊“5•18”经洽会等平台,以深化百家央企、百家院所校进河北和开展百家知名民企进河北活动为契机,积极主动地捕捉商机、加强对接、洽谈合作,力争每年每个县都能引进1—2个大项目。要创新招商方式。加快由招商引资向招商选资和追商选资转变,抓住京津产业转移和南资北移等有利时机,积极开展园区招商、网上招商、小团组招商和产业链招商,增强招商引资的针对性。推进招商主体由政府为主向企业、中介组织为主转变,引导和扶持产业协会、商会进入招商领域主战场。要提高招商实效。根据国际国内发展形势,立足优势谋划和筛选一批具有投资吸引力、发展前景好的招商项目,建立项目储备库,为招商引资做好充分准备。加强对招商引资项目的管理,加大跑办盯办力度,提高项目履约率、项目开工率和外资到位率。
        (八)以优化环境为保障,大力增创县域发展优势。环境就是生产力,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。去年以来,各地各部门在“两个环境”建设上做了大量富有成效的工作,但仍有许多亟待解决的问题,环境建设仍然任重道远。要在着力改善发展环境上下真功夫。市场经济是环境经济,哪里发展环境好,哪里经济发展就快。要完善扩权县的运行机制,积极稳妥地适度调整县域行政区划。深化行政审批制度改革,进一步简政放权,变事前审批为事后监管,切实为市场主体提供优质高效的服务。严厉打击各种破坏经济秩序的违法行为,为企业发展保驾护航。要在着力改善生态环境上下狠功夫。建设优美环境,就是培育新的经济增长点。今年以来的持续雾霾天气严重影响了人民群众的身体健康,损害了我省的形象。省市要拿出专项资金,支持县域生态环境建设。各县(市)要统筹经济发展和环境保护工作,坚持综合治理和加强管理并重,强力推进节能减排,突出抓好大气、水等污染的综合治理,大力实施农村面貌改造提升行动,打造美丽县域、增强发展魅力。要在着力改善基础环境上下实功夫。完善的基础设施是县域经济发展的重要条件。要按照科学规划、合理布局、量力而行和集中建设与长远发展相结合的要求,合理安排高速公路、铁路、机场、港口、电力、水利等重大基础设施建设,健全公共服务设施,五年内构建起更趋完备的交通运输体系,实现县县通高速,为县域经济发展提供强力支撑。
        四、全面提高领导县域经济发展的科学化水平
        加快县域经济发展,关键在领导,重点在落实。目前,县(市)四大班子调整已经结束,新班子面临着加快县域经济发展的艰巨任务,要进一步坚定决心和信心,增强凝聚力、创造力和战斗力,以更加宽广的眼界、更加务实的态度、更加有效的措施,不断开创县域经济发展新局面。
        第一,坚持解放思想,创新发展理念。解放思想是推动发展的动力源泉,是战胜各种艰难险阻的重要法宝。创新是提高工作科学化水平的永恒主题,发展无穷期,创新无止境。要进一步创新思维观念、创新发展模式、创新工作举措,以解放思想的实际成效,破解难题、化解矛盾、开拓局面。要精心组织开展好“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动,继续深化加强基层建设年活动,把今年已经布置的各项任务落实到位。
        第二,坚持为民执政,切实负起责任。古人讲,受命之日,食不甘味,寝不安席。党和人民把发展的重担交给我们,我们就要义不容辞地担起这份责任。各级县域经济发展和县城建设领导小组要切实负起领导责任,加强工作协调和督促检查,指导县域经济持续健康发展。各有关部门要加强协调配合,完善工作机制,形成加快发展县域经济的强大合力。各设区市要制定落实扶持措施,抓好组织推动,每位市主要领导都要联系1—2个重点帮扶县,每个市都要培育几个先进典型县。各县(市)要增强工作的针对性和主动性,创造性地落实省委、省政府的决策部署,创造性地推动各项工作开展。
        第三,坚持实干兴邦,增创竞争优势。邓小平同志指出:社会主义是干出来的。习近平总书记强调:实干兴邦。李克强总理讲:喊破嗓子不如甩开膀子。坚持和发展中国特色社会主义,也必须靠实干。我省经济社会发展取得的每一项成绩、每一点进步,都是真抓实干的结果。要以“行万里路、克千般难”的无畏精神,以“啃硬骨头、敢涉险滩”的开拓精神,以“锤子钉钉子、久久为功”的实干精神推动工作。要严格执行中央政治局“八项规定”和国务院“约法三章”,转变工作作风、密切联系群众。要加强反腐倡廉建设,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
        第四,坚持严格考核,推动工作落实。完善的督导考核机制是抓落实的重要保障。要强化督导调度,定期检查重点工作进展,全程跟踪重要部署落实,及时掌握工作动态,解决实际问题。要严格考核奖惩,以发展论英雄,凭实绩用干部,靠富民树形象。要大力宣传支持县域经济发展的政策措施和先进经验,努力营造全社会关心和支持县域经济发展的浓厚氛围。
        加快发展县域经济机遇难得、任务艰巨,责任重大、影响深远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神,按照省委、省政府的决策部署,按照本顺书记重要讲话的要求,振奋精神、开拓进取,攻坚克难、扎实工作,全力推动县域经济科学发展、创新发展、跨越发展,为不断夺取全面建成小康社会和建设经济强省和谐河北新胜利而不懈奋斗!
  

 

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